文/杨秀莠

(资料图片仅供参考)

2023年8月18日，历时10年之久规划建设的湘西边城机场正式通航，标志着湘西土家族苗族自治州正式迈入航空时代，从此形成了以高速铁路、高速公路、航空机场为主要载体的现代化综合立体交通运输体系。机场的支配、乘数、扩散和溢出效应，或可给湘西州经济社会发展带来当下及未来的诸多利好。

实现现代化交通协同衔接

《全国城镇体系规划（2006-2020年）》首次提出，建立全国综合交通枢纽体系，强化城镇在产业发展和空间布局的核心地位，促进多种交通方式之间的有机衔接。继开通常吉、张花等7条高速公路以及张吉怀、黔张常2条高铁之后，湘西州现又开通边城机场目前暂飞北京、广州，规划再飞成都、西安、昆明、厦门、上海、深圳等主要枢纽机场及部分支线机场之间航线，实现了与国内京津冀、长三角、珠三角、成渝地区、闽三角等发达经济圈（城市群）之间人员与物资的往来、集散与中转，增强了交通衔接协同，大大缩短了城市通勤半径。就像水运成就扬州之“南北要冲，百货所集”，铁路成就怀化“火车拖来的城市”，66号公路振兴美国西部内陆而成“母亲之路”，航空成就迪拜“开放天空计划”一样，湘西边城机场也会让湘西州再次享受现代交通网络的溢出效应。从旧时湘西“蛮风瘴雨溪州路”“不与中国通”，到2021年12月高铁开通的登“高”而行，到如今机场通航的乘“机”而上，湘西州经由交通嬗变，更广地联通了外面世界，更快地催生了要素流动，更多地增加了贸易投资机会。

提升省际边界城市品位

交通从来都是塑造城市的重要因素，何况航空机场。1997 年，英国小说家詹姆斯・格雷厄姆预测说:“机场才是 21 世纪真正的城市。”湘西州地处湘鄂黔渝四省市边区，拥有“精准扶贫”首倡地、国家森林城市、世界地质公园、CCTV中国魅力城市、武陵山区中心城市、中国工农红军长征最后出发地、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、湖南省唯一少数民族自治州等诸多闪亮的城市名片，其知名度美誉度一直较高。沈从文先生的文学大作《边城》曾被遴选为“20世纪中文小说一百强”第2位（仅次于鲁迅的《呐喊》），被40多个国家出版，入选为10多个国家大学教材。湘西边城机场以沈从文小说《边城》命名且“湘西边城”四字拓印自他的手稿笔迹，拥有“湖南海拔最高、自然风景最美、民族特色最浓、设施最实用、文艺范儿最足”之誉，这座湖南省第11座机场为湘西州弥补了没有航空机场的遗憾，不管从文学艺术角度还是经济地理角度，都为湘西州再添了一张烫金的区域名片，大大提升了湘西州的城市品位和城市形象，为打造武陵山区中心城市增加了筹码，“边城”效应日益凸显。

引爆“神秘湘西”文化旅游

“可进入性”作为外来游客交通往来通畅和便利程度的重要评价指标，是影响旅游发展的关键因素。比如，《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准对4A级景区的可进入性要求是：可进入性良好，交通设施完善，进出便捷，或具有一级公路或高等级航道、航线直达，或具有旅游专线交通工具。作为文化旅游大州的湘西州，集山水风光神奇、历史文化厚重、民族风情浓郁、自然资源丰富于一身，现有30个国家级非物质文化遗产保护名录、1500多处历史文化古迹、400多个“国字号”生态文化旅游品牌。十八洞村、矮寨大桥、凤凰古城、老司城、里耶战国古城、边城茶洞、小溪原始次生林等一批知名景点景区一直吸引着国内外游客。根据今年8月9日国际航空运输协会公布的数据，2023年上半年全球航空客运量同比增长47.2%，其中，亚太地区达到了最高的90.1%增幅。预计全年全球航空业将实现8030亿美元总收入，同比增长9.7%，成为自2019年以来的首个盈利年。受三年疫情压制的游客，会更多的选择飞机旅游出行。湘西边城机场通航不仅解决了入州游客快速进出不便的问题，而且以直飞湘西、湘西直返的方式一定程度上降低了张家界—凤凰古城旅游黄金线路上的折返成本。倘若湘西州推出“乘机游湘西”旅游优惠活动，以机场为往返地设计旅游线路，并推进实现“神秘湘西游”与大西南旅游结成利益共同体，那么进入湘西的旅游客源会更广、人次会越多。

推进招大引强引外

随着生活节奏加快，高消费群体、高净值客户越来越奉行“捷者生存”原则，凡事追求高效高质。航空运输不仅是一种现代、快捷、安全的交通运输方式，更是一条区域经济与全球经济融合的快速通道、一扇联通世界的对外交流窗口、一个聚合全球资源的重要平台。有专家认为，欠发达地区经济落后的一个重要原因是对接融入经济全球化不够，而发展开放型经济是解决欠发达地区全球化程度不高的一把“金钥匙”。“中国临空经济第一人”、中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春教授认为“临空经济的 DNA 是外向型的”。边城机场可起降波音738、客A321等机型，可满足年旅客吞吐量30万人次、货邮吞吐量450吨、飞机起降3571架次的需求，虽然是一家4C级国内旅游支线机场，但对发展区域经济、开放内陆城市同样作用巨大。比如，铜仁凤凰支线机场已经成为贵州第三大国际机场，开通了26个城市25条航线，带动了铜仁当地新能源组件、低端电子配件、山地蔬菜、茶叶、中药材等产业发展。边城机场的通航，势必为湘西州对外经济技术合作带来更多的便利条件。比如，湘西州近年来实施“东进”（长三角）“西联”（成渝双城经济圈）“北上”（京津冀经济圈）“南出”（粤港澳大湾区）“周边”（武陵山区域）的“六大对接行动”，不断融入发达经济圈，但在时空距离上不太尽如人意。得益于机场通航，将带来更多的人流、物流、资金流、技术流、信息流。特别是此后按计划开通厦门、晋江机场航线，则可以赶集般赴约“厦交会”、对接闽三角，招引众多台商、外商投资。同时，可发展集居住、餐饮、购物、休闲娱乐于一体的会展经济，打造“城市会客厅”。

便利对内对外贸易

早在10年前，美国极具影响力商业杂志《快速公司》的特约记者格雷格・林赛与美国北卡罗来纳大学教授约翰・卡萨达就在他们合著的《航空大都市》里用大量翔实数据，实证了航空经济高速发展对经济的巨大影响：“从 1975年到2005年，全球GDP增长了154%，世界贸易增长了 355%。与此同时，航空货运额的增长速度更是迅猛，达到惊人的1395%。全球范围内，流通货物价值的三分之一、约 3 万亿美元，是通过航空运输的，但重量却不到总重量的 1%。”比如，铜仁凤凰机场利用航空运输速度快、范围广、安全性高等显著特点，积极与顺丰公司合作，将春茶等农产品销往浙江等地，推进“黔货出山”。湘西州目前有电解锰、氮化锰、无线电话机、白酒、特色农产品等150多种商品出口6大洲的60多个国家和地区，外贸潜力巨大。倘若依托机场的物流节点优势，甚至今后通过建立湘西边城机场跨境电商园区（小镇），可以大力发展跨境电商贸易，带动更多的“湘西好物”走出湘西、走向世界。

发展支线机场临空经济

临空经济是指依托机场设施资源，通过航空运输行为或航空制造活动，利用机场产业聚集效应，促进相关资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集中，形成航空关联度不同的产业集群，最终产生的一种新兴区域经济形态。1959 年，爱尔兰香农国际航空港自由贸易区成立，标志着临空经济的诞生。1992年，北京顺义率先提出“依托机场、服务机场、大力发展空港口岸经济”的发展思路，成为我国临空经济发源地。目前，国内典型的临空经济区模式有：北京首都国际机场的综合经济区模式（综合保税园区、高技术产业园区、现代制作园区、 现代物流园区、国际商务园区、文体休闲产业园区和国际会展园区），上海浦东国际机场（贸易物流型+旅行消费型“两型”结合模式），广州白云国际机场的贸易外向型，杭州萧山国际机场的“区港联动”模式，成都双流国际机场的商贸物流型模式，郑州新郑国际机场的航空港综合实验区，长沙黄花国际机场的临空产业关联型及临空依附型，武汉天河国际机场的商贸物流型，等等。记得几年前，湖南省领导就曾提出：湖南不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。待未来条件成熟后，湘西可以大胆规划发展支线机场临空经济。再加努力，最终打造“空港—产业—空港新城”的复合系统。

直接推进花垣县域经济发展

花垣县可以利用机场位于花垣镇老天坪村的腹地优势，按照聚焦新材料、新能源、新农业、新文旅“四新产业”发展的实际，可以开发建设一批重点项目。比如，修建西柏坡村、大寨村、十八洞村“三村”博物馆，提升十八洞村红色研学游质效；开发湘西边城机场乘客“落地游”与“候机游”旅游产品，在乘客飞抵机场或候机前组织开展茶洞边城游、十八洞村游、矮寨大桥游、紫霞湖游、苗族非遗文化游以及农业产业园观光农业游；通过机票补贴等方式，引进高端人才到花垣产业园区服务和创新创业；利用农业科技园区优势，培育以预制菜为主的航空食品。

（作者单位：湘西州商务局）